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《國(guo)家監察》第(di)三集︰強化(hua)監督 護航脫貧攻堅
來源(yuan)︰中國(guo)紀檢(jian)監察報 編輯︰王旌亞 2020年02月19日 17:31

  《國(guo)家監察》第(di)三集《聚焦脫貧》——強化(hua)監督 護航脫貧攻堅

  把紀檢(jian)監察職能向基層延you)歟 鍪shi)做細(xi)末梢監督

  【案例回溯(su)】

  2020年02月19日,四川省涼山彝族(zu)自治州雷波縣溪(xi)洛米鄉32歲的鄉長馮瑩盈來到縣紀委監委,她說(shuo)自yue)號燦昧朔銎犢kuan),前來投案。

  馮瑩盈從2013年底開(kai)始(shi)參與賭博,卻屢屢輸錢(qian)、債台高築。就在這時,她在辦公桌里(li)發現(xian)zhi)思(si)甘(gan) 敬嬲郟 饈歉繢li)的特殊困難(nan)兒童領取生活補助的專用存折。一年多前,馮瑩盈從縣民政局zhi)旎卮嬲酆螅 屯橇甦(su)饈隆O孛裾忠yi)為補助在正常發放niu) 乩? 彝ting)以(yi)為補助沒(mei)有申(shen)請下來,兩(liang)邊(bian)信(xin)息(xi)不通,于是,67張存折在馮瑩盈的辦公桌里(li)沉睡(shui)了一年多,從來無(wu)人過問。馮瑩盈感覺這是qie)桓隹沙酥 V 蟺募改曇洌 惆顏廡xie)本該困難(nan)兒童領取的生活補助金共計88萬多元(yuan)取出來,還gu)?俗約(yue)憾牟├廢碌母(mu)呃dai)。

  監察體制改mu)錆螅 韉?臀 轡 徊bu)加強了對扶貧領域的監督,並且(qie)不斷向基層延you)歟 終zhan)扶貧資shi)鷥淺閃思(si)嘍降鬧氐恪U廡xie)舉措(cuo)給了馮瑩盈巨大(da)心(xin)理壓力,她總擔心(xin)東(dong)窗事發。

  2018年4月,涼山州紀委監委公開(kai)曝光一起鄉鎮(zhen)干部挪用扶貧資shi)鳶福 胗ㄓ 吹較xi)後坐立不安,思(si)前想後決定去投案。

  【改mu)鎰輟/p>

  到2020年實(shi)現(xian)農村貧困人口全部脫貧,這是中國(guo)共產黨向全國(guo)人民的莊嚴(yan)承xin)怠/p>

  2020年02月19日,在打好精準脫貧攻堅戰座談會上,習(xi)近平總書記強調,提高脫貧質量,聚焦深貧地區(qu),扎扎實(shi)實(shi)把脫貧攻堅戰推向前進。要強化(hua)監管,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。對扶貧領域腐敗問題(ti),發現(xian)一起嚴(yan)肅查(cha)處問責(ze)一起,絕不姑(gu)息(xi)遷就。

  黨中央重大(da)決策部署到哪里(li),監督檢(jian)查(cha)就跟進到哪里(li),確保黨中央政令暢通。中央紀委國(guo)家監委部署進一步(bu)加強扶貧領域腐敗和作風問題(ti)專項治理,聚焦gu)趾hai)群(qun)眾利益的“微腐敗”,把紀檢(jian)監察職能向基層延you)歟 鍪shi)做細(xi)末梢監督,著(zhou)力提升人民群(qun)眾的獲得感。

  同時,各級(ji)紀檢(jian)監察機關以(yi)扶貧領域腐敗和作風問題(ti)的專項治理為抓(zhua)手,聚焦治理基層微腐敗精準施策,從查(cha)處具體案件到推動(dong)制度建設層層深入,優(you)化(hua)治理體系,提升治理效能。

  涼山地區(qu)是我國(guo)最貧困的地區(qu)之一,近年來投入的扶貧資shi)鵒糠淺4da)。透過馮瑩盈案,涼山州紀委監委發現(xian),發放各種zhi)固摹耙豢ㄍ 甭蟻蟠隕  擻018年4月,開(kai)展gu)蹇ㄐxing)動(dong)。

  同年6月,四川省委在全省21個地市州全面開(kai)展gu)蹇ㄐxing)動(dong)專項治理,建立了由(you)省委省政府負總責(ze)、紀委監委督促推動(dong),財政、農業農村、扶貧等14個職能部門具體負責(ze)、層層抓(zhua)落實(shi)的工作機制。省紀委監委把監督範圍拓展到扶貧領域的每一處細(xi)小環fang)jie),要求在惠(hui)民惠(hui)農財政補貼資shi)鴯芾碇杏形侍ti)的人,限期向當地紀檢(jian)監察機關主動(dong)說(shuo)清問題(ti)。全省共有24000多人主動(dong)向組織(zhi)說(shuo)明(ming)問題(ti),紀委監委按照“四種形態(tai)”,對yuan)da)多數(shu)屬于輕微違紀的mu) 瀾逃yu)和組織(zhi)處理,對問題(ti)性質相對嚴(yan)重的1900多人給予黨紀政務處分,其(qi)中涉嫌(xian)職務犯(fan)罪(zui)的移(yi)送司(si)法機關處理,共追fang)賞伺pei)相關資shi)000余(yu)萬元(yuan)。

  【觀眾熱(re)議】

  馮瑩盈的主動(dong)投案,一方(fang)面體現(xian)監督執紀問責(ze)越來越嚴(yan)的態(tai)勢給違紀違法人員帶來強大(da)震懾,另一方(fang)面說(shuo)明(ming)監察體制改mu) 鬧貧扔you)勢已逐漸轉化(hua)為治理效能,反腐質效不斷提升。作為基層紀檢(jian)監察干部,要認(ren)真履(lv)職盡(jin)責(ze),讓監督的觸角(jiao)延you)斕階釙把兀 繁> 紀啞丁耙桓霾宦湎隆保  技嘍健耙淮Σ環毆保 中xu)厚植(zhi)黨執政的群(qun)眾基礎和政治基礎。

  ——江甦(su)省東(dong)海縣委常委,縣紀委書記、監委主任 劉曉君(jun)

  卓有成效的清卡行(xing)動(dong)表明(ming),必須強化(hua)精準監督思(si)維,深入基層一線、深入群(qun)眾當中,這樣(yang)才能做到精準發現(xian)問題(ti)、精準解決問題(ti),形成持久(jiu)震懾,讓黨中央的好政策da)嬲淶?? 悶獨 qun)眾有更多獲得感。

  ——浙(zhe)江省寧波市北侖區(qu)委常委,區(qu)紀委書記、監委主任 陸利明(ming)

  強力糾(jiu)治形式(shi)主義、官僚主義和弄虛(xu)作假(jia)等突出問題(ti)

  【案例回溯(su)】

  對扶貧工作不用心(xin),不上心(xin),應付了事,陝西省人民政府原(yuan)黨組成員、副省長馮新(xin)柱將(jiang)其(qi)分管的扶貧工作搞(gao)得一塌糊涂(tu)。按照規定,每個省級(ji)領導ji)家 範ㄒ桓銎獨 刈魑 約(yue)旱姆銎讀 檔悖 dan)馮新(xin)柱上任後的兩(liang)年時間,都(du)沒(mei)有選定自yue)旱姆銎兜恪W魑 止芨筆﹞? 韻旅嬪媳 男xu)假(jia)脫貧材料照單全收,不采取任何(he)把關措(cuo)施就上報;搞(gao)脫離(li)實(shi)際shi)目己he),給全省扶貧工作的整體風氣造成了惡劣的影(ying)響。

  除了對扶貧工作敷衍應付,馮新(xin)柱甚(shen)至(zhi)利用手中扶貧資shi)鴯芾砣 比 嚼Kta)落馬時,從家中搜(sou)出的購he)錕 投啻da)674張niu) 鈧詹cha)明(ming),他(ta)受(shou)賄總額高達(da)7000多萬元(yuan)。

  從2018年1月到2019年3月,中央紀委國(guo)家監委網(wang)站共can) ㄆ毓飭71起扶貧領域形式(shi)主義、官僚主義典型案例,主要集中在監管不力、作風漂(piao)浮、違規決策、弄虛(xu)作假(jia)四mu)齜fang)面。發生在安徽省阜南縣“刷白牆”事件就是其(qi)中一起典型案例。

  2018年9月,為應對扶貧du)jian)查(cha)考核(he),阜陽市委提出3個月lv)誄溝漬53個村莊,並要求立馬見效。在一個月後的工作推進會上,郜台鄉因(yin)為整體工作進展緩慢受(shou)到批評,會後,郜台鄉決定先花錢(qian)刷白牆,而(er)且(qie)重點刷能看得見的地方(fang)。

  2018年11月,就在郜台鄉加快進度刷白牆期間,安徽省委兩(liang)次在全省電視電話會議上嚴(yan)肅批評了一些(xie)地方(fang)刷白牆、搞(gao)面子(zi)工程的做法,要求立行(xing)立改mo) dan)時任阜陽市委主要領導ji)勻徊灰yi)為意,並沒(mei)有對yuan)紡舷廝 濁降奈侍ti)提出整改要求。

  郜台鄉繼續(xu)刷了6700多戶(hu)的白牆。除了郜台鄉之外,阜南縣仍有其(qi)他(ta)鄉鎮(zhen)也在刷白牆。直到2019年1月,中央巡視組向安徽省委反饋(kui)脫貧攻堅專項巡視情況後,安徽省委直接點名批評阜南縣搞(gao)刷白牆面子(zi)工程,整個阜南縣的刷白牆工程才徹底停了下來。據統計,這項面子(zi)工程共花費財政資shi)99萬余(yu)元(yuan)。

  【改mu)鎰輟/p>

  如何(he)保證黨的好政策一貫(guan)到底,不在貫(guan)徹落實(shi)中出現(xian)偏差,這是紀檢(jian)監察機關加強kong)渭嘍降鬧?兄 兀 彩羌嗖焯逯聘母(mu)鑀貧dong)提升治理能力的一個切(qie)入口。

  對扶貧領域腐敗和作風問題(ti)進行(xing)專項治理,關鍵要強力糾(jiu)治扶貧領域形式(shi)主義、官僚主義和弄虛(xu)作假(jia)等突出問題(ti),保證黨中央脫貧攻堅政策落實(shi)到位。黨的十九(jiu)大(da)以(yi)來,各級(ji)紀檢(jian)監察機關將(jiang)貫(guan)徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位問題(ti),主體責(ze)任、監督責(ze)任和職能部門監管職責(ze)不落實(shi)問題(ti),作為監督的一個重點。

  在扶貧領域腐敗和作風問題(ti)專項治理中,各級(ji)紀檢(jian)監察機關不斷強化(hua)對職能部門和有關國(guo)家公職人員履(lv)職情況的監督。在督促、監督他(ta)們履(lv)行(xing)職責(ze)的同時,通過問責(ze)來引導、教育(yu)廣大(da)黨員bei)剎咳ren)真履(lv)職。

  2018年初,馮新(xin)柱被(bei)立案審查(cha)。在中央紀委國(guo)家監委的通報里(li),馮新(xin)柱“對黨中央關于脫貧攻堅重大(da)決策部署落實(shi)不力、消極應付,且(qie)利用分管扶貧工作職權謀取私利”被(bei)放在了開(kai)頭的醒目位置。這是對中管干部的落馬通報里(li)首次提及落實(shi)脫貧攻堅不力。

  “刷白牆”事件後,黨中央對安徽省阜陽市在脫貧攻堅中的形式(shi)主義、官僚主義等突出問題(ti)在全黨進行(xing)通報。同時,相關責(ze)任人受(shou)到嚴(yan)肅問責(ze)處理。安徽省委高度重視,省紀委監委核(he)查(cha)問責(ze),著(zhou)力發現(xian)、嚴(yan)肅查(cha)處全省此類(lei)問題(ti),確保脫貧成效得到群(qun)眾認(ren)可,經得起歷(li)史檢(jian)驗。(本報記者 袁(yuan)海濤)

  【觀眾熱(re)議】

  形式(shi)主義、官僚主義是全面建成小康社會路上的“攔路虎”,對扶貧造假(jia)“零容忍(ren)”,才能以(yi)案gan)揪  yi)案促改mo) 貢乒憒da)黨員bei)剎坎桓胰渦遠er)為。深入整治扶貧領域中的形式(shi)主義、官僚主義和弄虛(xu)作假(jia)等問題(ti),必須形成合力,既(ji)需要上級(ji)部門的監督,也需要群(qun)眾的監督。

  ——四川省綿陽市紀委監委宣傳部長 徐旭

  扶貧工作必須務實(shi),脫貧過程必須扎實(shi),脫貧結果必須真實(shi),決不能搞(gao)數(shu)字脫貧、虛(xu)假(jia)脫貧。當前,脫貧攻堅已經到了“啃硬骨(gu)頭、攻城拔寨”的沖刺期,剩下的都(du)是qie)恍xie)貧中之貧、困中之困、難(nan)中之難(nan)。越到緊(jin)要關頭,越要堅定必勝(sheng)的信(xin)心(xin),越要堅持實(shi)事求是的工作作風,迎難(nan)而(er)上,真抓(zhua)實(shi)干。

  ——雲南省富源(yuan)縣委常委,縣紀委書記、監委代主任 王芬

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